197
NAŘÍZENÍ VLÁDY
ze dne 4. června 2003
o Plánu odpadového hospodářství České republiky
Vláda nařizuje podle § 42 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně
některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 477/2001 Sb., (dále jen
"zákon o odpadech"):
§ 1
Vyhlašuje se v souladu s právem Evropských společenství1) Plán
odpadového hospodářství České republiky, uvedený v příloze k tomuto nařízení;
jeho platnost se stanoví na dobu 10 let ode dne nabytí účinnosti tohoto
nařízení.
§ 2
Toto nařízení nabývá účinnosti dnem 1. července 2003.
Předseda vlády:
PhDr. Špidla v. r.
Ministr životního prostředí:
RNDr. Ambrozek v. r.
Poznámka pod čarou:
1) Směrnice Rady ze dne 15. července 1975 o odpadech (75/442/EHS), ve znění
směrnice Rady ze dne 18. března 1991, kterou se mění směrnice 75/442/EHS o
odpadech (91/156/EHS).
Směrnice Rady ze dne 12. prosince 1991 o nebezpečných odpadech (91/689/EHS).
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 94/62/ES ze dne 20. prosince 1994 o
obalech a obalových odpadech.
Příloha k nařízení vlády č. 197/2003
Sb.
PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ ČESKÉ
REPUBLIKY
(Závazná část)
1. Opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a
nebezpečných vlastností
V zájmu splnění strategických cílů, kterými jsou snižování měrné produkce
odpadů nezávisle na úrovni ekonomického růstu, maximální využívání odpadů jako
náhrady primárních přírodních zdrojů a minimalizace negativních vlivů na zdraví
lidí a životní prostředí při nakládání s odpady:
a) iniciovat a podporovat všemi dostupnými prostředky změny výrobních postupů
směrem k nízkoodpadovým až bezodpadovým technologiím a v případě vzniku odpadů
k jejich vyššímu využívání;
b) zpracovat analýzy možnosti náhrady materiálů a výrobků, které po ukončení
životnosti při následném využívání nebo odstraňování, by mohly mít nepříznivý
vliv na zdraví lidí a životní prostředí;
c) nahrazovat, za předpokladu, že je to technicky a ekonomicky možné,
nebezpečné materiály a složky používané jako suroviny méně nebezpečnými;
d) minimalizovat objem a hmotnost výrobků při zachování jejich funkčních
vlastností;
e) vytvářet podmínky k podpoře vratných opakovaně použitelných obalů;
f) podporovat všemi dostupnými prostředky zavedení systémů environmentálního
řízení, především systém Mezinárodní organizace pro normalizaci, Národní
program zavedení systémů řízení podniků a auditů z hlediska ochrany životního
prostředí;
g) využívat v rámci jednotlivých odvětví Národní program čistší produkce a
programy Státního fondu životního prostředí České republiky pro šíření a
podporu preventivních postupů k omezení vzniku odpadů a jejich nebezpečných
vlastností;
h) usilovat na všech úrovních veřejné správy o efektivní změny v řízení
odpadového hospodářství vedoucí ke zvýšení kvality řízení a odpovědnosti při
rozhodování;
i) usilovat o změnu chování podnikatelské i občanské sféry směrem k
upřednostňování výrobků příznivých z hlediska jejich vlivu na zdraví lidí a
životní prostředí;
j) naplňovat program environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty pro oblast
odpadového hospodářství včetně zlepšení přístupu veřejnosti k informacím o
stavu odpadového hospodářství;
k) podporovat všechny formy dobrovolných aktivit výrobní a nevýrobní sféry;
l) zpracovat realizační programy České republiky pro specifické skupiny odpadů
na základě analýz zpracovaných podle tohoto plánu.
2. Zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady
V zájmu splnění cíle snížit měrnou produkci nebezpečných odpadů o 20 % do roku
2010 ve srovnání s rokem 2000 s předpokladem dalšího snižování:
a) zajistit zpracování Realizačního programu České republiky pro nakládání s
nebezpečnými odpady řešící komplexně systém nakládání s nebezpečnými odpady;
b) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České republiky
pro odpady ze zdravotnictví zohledňující možnosti zavádění nových ekologických
technologií pro odstranění nebezpečných vlastností odpadů ze zdravotnictví;
c) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České republiky
snižování zdravotních rizik v souvislosti s nakládáním s nebezpečnými odpady;
d) zpracovat návrh na kritéria pro předcházení vzniku a omezování produkce
nebezpečných odpadů pro strategické posuzování vlivu na životní prostředí;
e) zajistit důsledné uplatňování kontroly výrobků a zařízení v souvislosti s
omezováním jejich nebezpečných vlastností po celou dobu jejich životního cyklu;
f) motivovat veřejnost k oddělenému sběru nebezpečných složek komunálního
odpadu;
g) zajistit průběžné roční vyhodnocování systému nakládání s nebezpečnými
odpady.
3. Zásady pro nakládání s vybranými odpady a zařízeními podle části čtvrté
zákona o odpadech
3.1. Odpady s obsahem PCB1) a zařízení je obsahující
V zájmu splnění cíle odstranění odpadů PCB a zařízení s obsahem PCB nebo jejich
dekontaminace do roku 2010:
a) zajistit dokončení a vyhodnocení inventarizace zařízení s obsahem PCB větším
než 5 dm3 a stanovit podmínky pro dekontaminaci zařízení s obsahem
PCB o koncentraci vyšší než 50 mg/kg PCB;
b) připravit plány dekontaminací nebo odstranění inventarizovaných zařízení a PCB
v nich obsažených;
c) vypracovat metodiku pro sběr a následné odstraňování zařízení s obsahem PCB,
které nepodléhají inventarizaci;
d) zpracovat návrh na provedení pasportizace míst na území České republiky
kontaminovaných PCB.
3.2. Odpadní oleje
a) zajistit využití 38 % hmotnostních z ročního množství olejů uvedeného na trh do roku 2006 a 50% hmotnostních z ročního množství
olejů uvedeného na trh do roku 2012 a zvyšovat množství zpětně odebraných
odpadních olejů,
b) zabraňovat mísení odpadních olejů v místech jejich vzniku, soustřeďování a
skladování, s ohledem na jejich následné využití;
c) ukončit spalování odpadních olejů ve středních a malých stacionárních
zdrojích znečišťování ovzduší k 1. červnu 2004;
d) odpadní oleje nevhodné k materiálovému využití přednostně upravovat na
paliva.
3.3. Baterie a akumulátory
a) dosáhnout u použitých průmyslových Ni-Cd akumulátorů úplného využití kovové
substance do 31. prosince 2005;
b) dosáhnout do roku 2006 sběru použitých přenosných baterií v množství 100 g
za rok na obyvatele, z toho materiálově využívat minimálně 50 % hmotnostních;
c) zajistit do roku 2005 sběr a materiálové využití 85 % hmotnostních z
celkového množství olověných akumulátorů uvedených na trh;
d) zajistit do roku 2012 sběr a materiálové využití 95 % hmotnostních z
celkového množství olověných akumulátorů uvedených na trh;
e) uplatňovat při sběru, shromažďování a třídění použitých baterií a
akumulátorů, postupy umožňující zvyšování účinnosti zpětného odběru a jejich
využití.
3.4. Kaly z čistíren odpadních vod
a) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České republiky
pro kaly z čistíren odpadních vod2) (dále jen „kaly") řešící
podpory úpravy kalů včetně jejich hygienizace, použití upravených kalů na
zemědělské půdě a jiné způsoby využití kalů;
b) podporovat energetické využití bioplynu z čistíren odpadních vod s
odpovídající produkcí kalů.
3.5. Odpady z výroby oxidu titaničitého
a) snižovat měrný výskyt emisí z výroby oxidu titaničitého a jejich únik do
jednotlivých složek životního prostředí;
b) zvýšit objem průmyslového využívání odpadů z výroby oxidu titaničitého.
3.6. Odpady z azbestu
a) zabránit rozptylu azbestu a azbestových vláken do složek životního
prostředí;
b) stanovit technické požadavky pro nakládání s odpady s obsahem azbestu při
jejich ukládání na skládky.
3.7. Autovraky
Zpracovat Realizační program České republiky pro nakládání s autovraky,
vzniklých z vozidel kategorie M1 a N1 a tříkolových motorových vozidel s
výjimkou motorových tříkolek, k dosažení cílů:
a) pro vozidla vyrobená po 1. lednu 1980 nejpozději od 1. ledna 2006 opětovně
použít a využít nejméně v míře 85 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých
za kalendářní rok a opětovně použít a materiálově využít v míře nejméně 80 %
průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok;
b) pro vozidla vyrobená před 1. lednem 1980 je míra opětovného použití a
využití stanovena na 75 % a míra opětovného použití a materiálového využití na
70 % průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok;
c) nejpozději od 1. ledna 2015 opětovně použít a využít nejméně v míře 95 %
průměrné hmotnosti všech autovraků převzatých za kalendářní rok a opětovně
použít a materiálově využít v míře nejméně 85 % průměrné hmotnosti všech
autovraků převzatých za kalendářní rok.
4. Zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s
odpady
V zájmu dosažení cíle vytvořit integrované systémy nakládání s odpady na
regionální úrovni a jejich propojení do celostátní sítě zařízení pro nakládání
s odpady v rámci vybavenosti území:
a) vytvořit podmínky pro dobudování celostátní sítě zařízení pro nakládání s
nebezpečnými odpady;
b) navrhovat nová zařízení v souladu s nejlepšími dostupnými technikami jako
nedílnou součást integrovaného systému nakládání s odpady na daném území;
c) využívat stávající zařízení, která vyhovují požadované technické úrovni
podle bodu b);
d) podpořit výstavbu zařízení, u kterého bude ekonomicky a technicky prokázána
účelnost jeho provozování na celostátní úrovni, vzhledem k přiměřenosti
stávající sítě zařízení po předběžném projednání s kraji;
e) upřednostňovat při výběru projektů odpadového hospodářství, projekty infrastruktury
pro odvozový systém sběru tříděného komunálního odpadu před ostatními projekty
nakládání s odpady;
f) požadovat ekonomickou rentabilitu navrhovaného zařízení vzhledem ke kapacitě
a provozu zařízení za daných podmínek financování investice a provozu;
g) zapracovat postupně požadavky na vytváření sítě zařízení do souboru výstupů
územního plánování jako důležitý podklad pro rozhodování o dalším rozvoji
zejména průmyslových zón;
h) neohrožovat provozem zařízení a dopravou odpadů lidské zdraví a jednotlivé
složky životního prostředí;
i) nepodporovat výstavbu nových spaloven komunálního odpadu ze státních
prostředků;
j) nepodporovat výstavbu nových skládek odpadů ze státních prostředků;
k) stanovit podmínky pro materiálové využívání odpadů v jiných vhodných
zařízeních, která nejsou vedena jako zařízení na využívání odpadů ve smyslu
zákona;
l) zajistit tříděný sběr využitelných složek komunálního odpadu prostřednictvím
dostatečně četné a dostupné sítě sběrných míst, za předpokladu využití
existujících systémů sběru a shromažďování odpadů, a pokud je to možné, i
systémů sběru vybraných výrobků, které jsou zajišťovány povinnými osobami tj.
výrobci, dovozci, distributory;
m) zajistit potřebné kapacity pro úpravu odpadů vhodných pro zpracování na
palivo není-li vhodnější jejich materiálové využití;
n) zajistit využití vhodných a dostupných technologií k využívání paliv
vyrobených z odpadů;
o) připravit návrh podpory pilotních projektů na ověření dosud v České
republice neprovozovaných technologií a zařízení k nakládání s odpady.
5. Zásady pro rozhodování ve věcech dovozu a vývozu odpadů
V zájmu dosažení cíle neohrožovat v důsledku přeshraničního pohybu odpadů
zdraví lidí a životní prostředí a zajistit při rozhodování ve věcech dovozu a
vývozu odpadů soulad s mezinárodními závazky České republiky3):
a) usilovat o postupné odstranění překážek volného pohybu odpadů, které
nevykazují nebezpečné vlastnosti a jsou určeny k využití jako druhotná
surovina;
b) usilovat o minimalizaci přeshraničního pohybu odpadů, které jsou určeny k
odstranění;
c) posuzovat všechny fáze nakládání s odpadem až do jeho předání do zařízení k
využití nebo odstranění;
d) povolovat dovoz odpadů za účelem využití pouze do zařízení, která jsou
provozována v souladu s platnými právními předpisy a která mají dostatečnou
kapacitu;
e) povolovat vývoz odpadů za účelem jejich odstranění pouze v případě, že v
České republice není dostatečná kapacita k odstranění určeného druhu odpadu,
způsobem účinným a příznivým z hlediska vlivu na životní prostředí;
f) spolupracovat zejména se sousedními státy na základě dvoustranných dohod v
oblasti kontroly a metodiky dovozu a vývozu odpadů.
6. Podíl recyklovaných odpadů
V zájmu dosažení cíle zvýšit využívání odpadů s upřednostněním recyklace na 55
% všech vznikajících odpadů do roku 2012 a zvýšit materiálové využití
komunálních odpadů na 50% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000:
a) stanovit nástroje pro podporu zvýšení materiálového využití odpadů s
upřednostněním jejich opětovného použití pokud je to ekologicky a ekonomicky
vhodné;
b) zpracovat strategii na podporu trhu s recyklovanými výrobky;
c) podporovat oddělený sběr a materiálové využití u všech skupin odpadů, kde je
to s ohledem na ekologické, technické, ekonomické a sociální podmínky možné;
d) podporovat rozvoj trhu s recyklovanými výrobky, upřednostnit výrobky z
recyklovaných materiálů a ekologicky šetrné výrobky při zadávání zakázek na
úrovni orgánů veřejné správy;
e) požadovat při poskytování podpor uvolňovaných ze státních nebo komunálních
rozpočtů v případech, kde je to vhodné, použití recyklovaných výrobků nebo
výrobků vyrobených bezodpadovou nebo nízkoodpadovou technologií;
f) zajistit zdravotní nezávadnost recyklovaných výrobků;
g) zpracovat Realizační program České republiky pro obaly a odpady z obalů
komplexně řešící nakládání s obaly a odpady z obalů zejména s prioritou
prevence, opakovaného použití a recyklace;
h) analyzovat způsoby nakládání se stavebními a demoličními odpady za účelem
vytvoření podmínek pro splnění těchto cílů: využívat 50 % hmotnosti
vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31. prosince 2005 a 75 %
hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31. prosince 2012;
i) zvýšit úroveň sběru tříděných vyřazených elektrických a elektronických zařízení
na 4 kg na osobu za rok z domácností do 31. prosince 2006;
j) dosáhnout u velkých domácích spotřebičů a automatických výdejních stojanů
využití minimálně 80 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče a opětovně
použít nebo recyklovat materiály, látky a součásti z nich v rozsahu minimálně
75 % průměrné hmotnosti spotřebiče do 31.prosince 2006;
k) dosáhnout u zařízení informační technologie a komunikačních a
spotřebitelských zařízení využití minimálně 75 % průměrné hmotnosti použitého
spotřebiče a opětovně použít nebo recyklovat materiály, látky a součásti z nich
v rozsahu minimálně 65 % průměrné hmotnosti spotřebiče do 31. prosince 2006;
l) dosáhnout u malých domácích spotřebičů, osvětlovacích zařízení, elektrických
a elektronických nástrojů, hraček a přístrojů pro monitorování a regulaci
využití minimálně 70 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče a opětovně
použít nebo recyklovat materiály, látky a součásti z nich v rozsahu minimálně
50 % průměrné hmotnosti použitého spotřebiče do 31. prosince 2006;
m) dosáhnout opětovného použití nebo recyklace materiálů, látek a součástí z
výbojek v rozsahu minimálně 80 % hmotnosti použitého spotřebiče do 31. prosince
2006;
n) zajistit na základě analýzy zpracování Realizačního programu České republiky
pro vyřazená elektrická a elektronická zařízení za účelem vytvoření podmínek
pro splnění cílů uvedených v písm. i) až m).
7. Podíl odpadů ukládaných na skládky
V zájmu dosažení cíle snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20
% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného
snižování:
a) zvýšit provozní a technologickou úroveň provozovaných skládek;
b) ukládat odpady na skládky jen v případě, že s odpady nelze v daném místě a
čase nakládat jiným způsobem;
c) uzavřít a rekultivovat skládky, které nejsou dlouhodobě schopny plnit
zákonné požadavky na provoz a technický stav; skládky odpadů, které nesplňují
podmínky stanovené zákonem o odpadech a prováděcím právním předpisem,
provozovat nejdéle do 16. července 2009 na základě rozhodnutí krajského úřadu v
souladu se schváleným plánem úprav skládky;
d) zajistit pravidelnou kontrolu plnění povinnosti postupného omezování
celkového množství odpadů ukládaných na skládky a dodržování zákazu ukládání
vybraných druhů odpadů na skládky:
e) vyhodnocovat pravidelně plnění cílů postupného omezování odpadů ukládaných
na skládky a zákazu ukládání vybraných druhů odpadů na skládky, v případě
potřeby doplnit vyhodnocení o nápravná opatření;
f) provést prověrku provozu a technického stavu všech provozovaných skládek
odpadů v termínu do 31. prosince 2004;
g) pravidelně kontrolovat opatření stanovená v plánu úprav skládky u
provozovatelů skládek s cílem sladit provoz a technický stav skládek s
podmínkami stanovenými zákonem o odpadech a zvláštními právními předpisy do 31.
prosince 2009;
h) podporovat přeměnu stávajících skládkových areálů na centra komplexního
nakládání s odpady.
8. Maximální množství organické složky ve hmotě ukládané do skládek
V zájmu dosažení cíle snížit maximální množství biologicky rozložitelných
komunálních odpadů (dále jen „BRKO") ukládaných na skládky tak, aby podíl
této složky činil v roce 2010 nejvíce 75 hmotnostních, v roce 2013 nejvíce 50 %
hmotnostních a výhledově v roce 2020 nejvíce 35 hmotnostních z celkového množství
BRKO vzniklého v roce 1995:
a) vytvářet podmínky k oddělenému shromažďování jednotlivých druhů biologicky
rozložitelných odpadů vznikajících v domácnostech, živnostech, průmyslu a
úřadech, mimo směsný odpad;
b) omezovat znečišťování biologicky rozložitelných odpadů jinými odpady zejména
mající nebezpečné vlastnosti;
c) zvyšovat v maximální možné míře materiálové využití druhů odpadů tvořících
BRKO vytříděných z komunálního odpadu, zejména papíru a lepenky;
d) zpracovat Realizační program České republiky pro biologicky rozložitelné
odpady komplexně řešící nakládání s těmito odpady, zejména se zaměřením na
snižování množství BRKO ukládaného na skládky;
e) navrhovat a vytvářet ekonomicky a technicky zdůvodněná společná řešení, v
rámci dvou i více krajů, za účelem docílení požadovaného snížení množství BRKO
ukládaného na skládky;
f) podpořit vytvoření sítě regionálních zařízení pro nakládání s komunálními
odpady tak, aby bylo dosaženo postupného omezení BRKO ukládaných na skládky;
při vytváření regionální sítě se zaměřovat zejména na výstavbu kompostáren,
zařízení pro anaerobní rozklad a mechanickobiologickou úpravu těchto odpadů;
g) zpracovat na základě dat a informací zejména z krajských koncepcí nakládání
s odpady analýzu kapacit, provozních podmínek a technologického vybavení
současných zařízení pro materiálové využití BRKO a případně stanovit opatření
pro jejich uvedení do souladu s právní řádem České republiky;
h) upřednostňovat kompostování a anaerobní rozklad biologicky rozložitelných
odpadů kromě odpadů podle písm. c) s využitím výsledného produktu zejména v
zemědělství, při rekultivacích, úpravách zeleně; odpady, které nelze takto
využít, upravovat na palivo a nebo energeticky využívat;
i) dodržovat důsledně požadavek zákazu ukládat na skládky odděleně vytříděné
biologicky rozložitelné odpady s výjimkou řešení krizových situací způsobených
živelními pohromami a jinými mimořádnými událostmi;
j) vyhodnocovat na základě ohlašování odpadů každý rok množství a úroveň
snižování podílu BRKO ukládaného na skládky a zveřejňovat výsledky vyhodnocení
za uplynulý kalendářní rok vždy ke dni 30. září následujícího roku ve Věstníku
Ministerstva životního prostředí.
Poznámky pod čarou:
1) § 26 písm. a) zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších
zákonů.
2) § 32 písm. a) zákona č. 185/2001 Sb.
3) Basilejská úmluva o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a
jejich zneškodňování, vyhlášená pod č. 100/1994 Sb.