274/2006 Z.z.
ZÁKON
z 20. apríla 2006
o podpore v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto
zákone:
ZÁKLADNÉ USTANOVENIA
§ 1
Predmet úpravy
Tento zákon upravuje pôsobnosť Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej
republiky (ďalej len "ministerstvo") a pôsobnosť Pôdohospodárskej
platobnej agentúry (ďalej len "platobná agentúra") pri poskytovaní
a) finančných prostriedkov na rozvojové programy poľnohospodárstva a vidieka
podľa podmienok ustanovených vo viacročnej finančnej dohode1) z programu
SAPARD,
b) dotácií v poľnohospodárstve, potravinárstve a lesnom hospodárstve z
prostriedkov štátneho rozpočtu;2) podmienky poskytovania dotácií upravuje
osobitný predpis, 3)
c) podpory pre pôdohospodárstvo, rozvoj vidieka a rybné hospodárstvo.4)
§ 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto zákona sa rozumie
a) pôdnym blokom základná jednotka evidencie pôdy, ktorá predstavuje súvislú
plochu obhospodarovanej poľnohospodárskej pôdy,
b) dielom pôdneho bloku súvislá plocha obhospodarovanej poľnohospodárskej pôdy
príslušného druhu pozemku v pôdnom bloku,
c) hospodárskym rokom časové obdobie 12 mesiacov, ktorého začiatok je odvodený
od biologických vlastností výrobkov a od špecifických podmienok domáceho trhu s
týmito výrobkami,
d) informačným systémom akýkoľvek usporiadaný súbor, sústava alebo databáza
obsahujúca jeden údaj alebo viac údajov, ktoré sú systematicky spracúvané s
použitím automatizovaných alebo čiastočne automatizovaných prostriedkov
spracúvania bez ohľadu na to, či ide o systém centralizovaný, decentralizovaný
alebo distribuovaný na funkčnom základe alebo geografickom základe,
e) nepotravinárskym využitím výrobkov využitie výrobkov na iné účely ako na
účely výživy ľudí alebo hospodárskych zvierat,
f) programom propagácie pre poľnohospodárske výrobky súbor opatrení a činností
zameraných na spotrebu a odbyt poľnohospodárskych výrobkov,
g) programom Sektorový operačný program, Plán rozvoja vidieka, Program rozvoja
vidieka, Operačný program Rybné hospodárstvo, Program pre spracovanie
poľnohospodárskych výrobkov, ktoré nie sú uvedené v prílohe I Zmluvy o založení
Európskeho spoločenstva,
h) účastníkom trhu fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá vyrába, spracúva
alebo uvádza na trh vybrané výrobky.
Inštitucionálne riadenie
§ 3
(1) Ministerstvo je ústredný orgán štátnej správy na podporu v pôdohospodárstve.
Ministerstvo vo vzťahu k orgánom Európskej únie vykonáva a zabezpečuje úlohy
príslušného orgánu pre záručnú sekciu Európskeho poľnohospodárskeho
usmerňovacieho a záručného fondu (ďalej len "fond"), Európskeho
poľnohospodárskeho záručného fondu, Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre
rozvoj vidieka a riadiaceho orgánu pre usmerňovaciu sekciu fondu a pre programy
financované z Európskeho poľnohospodárskeho fondu na rozvoj vidieka, Európskeho
fondu rybného hospodárstva, Finančný nástroj na usmerňovanie rybolovu,
Európskeho fondu na regionálny rozvoj na podporu spracovania poľnohospodárskych
výrobkov, ktoré nie sú zaradené do prílohy I Zmluvy o založení Európskeho
spoločenstva.
(2) Ministerstvo
a) rozhoduje o usmerňovaní poskytovania podpory a národných doplatkov,
b) udeľuje a odníma akreditáciu na činnosti platobnej agentúre,
c) rozhoduje o pridelení kvóty, o pridelení kvóty4) z národnej rezervy a o
pridelení prémie na chov oviec, kôz a dojčiacich kráv (ďalej len
"prémie") a individuálnych limitov prémií,
d) posudzuje vhodnosť programov propagácie zameraných na poľnohospodárske
výrobky na vnútornom trhu a v tretích krajinách podľa osobitných predpisov, 5)
kontroluje ich a vyhodnocuje; vyhodnotenie zasiela Európskej komisii (ďalej len
"Komisia"),
e) zriaďuje monitorovacie výbory pre programy,
f) vypracúva pre vládu Slovenskej republiky a Národnú radu Slovenskej republiky
správu o poľnohospodárstve, potravinárstve a lesnom hospodárstve za príslušný
rok, v ktorej hodnotí stav týchto odvetví a účinnosť poskytovanej podpory a
navrhuje opatrenia a ďalšie postupy na zlepšenie,
g) zostavuje v spolupráci so Štatistickým úradom Slovenskej republiky (ďalej
len "úrad") ekonomický poľnohospodársky účet a súhrnný lesnícky
ekonomický účet,
h) zriaďuje Národnú komisiu pre informačnú sieť poľnohospodárskeho účtovníctva,
i) zabezpečuje cyklickú obnovu pôdnych blokov a dielov pôdnych blokov pomocou
leteckých snímok alebo satelitných snímok a systém identifikácie
poľnohospodárskych pozemkov vrátane aktualizácie registrov podľa osobitných
predpisov,
j) zriaďuje a koordinuje národnú vidiecku sieť, 6)
k) vypracúva programy a Národné strategické plány, 7)
l) je odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých rozhodla v prvom stupni platobná
agentúra,
m) vypracúva súhrnné správy o pokroku dosiahnutom pri implementácii Národného
strategického plánu.
(3) Ministerstvo podľa odseku 1
a) zabezpečuje
1. audit na účel udeľovania a odňatia akreditácie platobnej agentúre,
2. prípravu programov a ich zmien,
3. certifikáciu účtov podľa osobitných predpisov, 8)
4. poskytovanie podpory na spracované poľnohospodárske výrobky, ktoré nie sú
uvedené v prílohe I Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva,
b) vyhodnocuje efektívnosť a správnosť riadenia a implementácie programov,
c) vypracúva a zverejňuje priority rezortu a zverejňuje výzvy na predkladanie
návrhov programov.
(4) Podrobnosti o realizácii programov a programov propagácie ustanoví
všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.
§ 4
(1) Na účely poskytovania vybraných údajov z účtovných záznamov9) podnikateľov
a iných právnických osôb Komisii zriaďuje ministerstvo v spolupráci s úradom10)
sieť testovacích podnikov pôdohospodárskeho účtovníctva.
(2) Sieť testovacích podnikov predstavuje reprezentatívnu vzorku právnických
osôb, ktoré poskytujú ministerstvu údaje na základe zmluvy.
(3) Údaje získané z účtovných záznamov právnických osôb podľa odseku 2 môže
ministerstvo použiť len na účely hodnotenia vývoja pôdohospodárstva a na
vypracovanie ekonomického poľnohospodárskeho účtu a súhrnného lesníckeho
ekonomického účtu.
P™SOBNOSŤ PLATOBNEJ AGENTÚRY
§ 5
(1) Administratívnu činnosť podľa § 1 zabezpečuje platobná agentúra ako orgán
štátnej správy. Platobná agentúra je rozpočtovou organizáciou.
(2) Platobná agentúra sa organizačne člení na útvary zabezpečujúce
implementáciu podporných schém4) a poskytovanie dotácií.
(3) Sídlom platobnej agentúry je Bratislava. Na zabezpečenie výkonu vybraných
činností si platobná agentúra môže vytvárať pracoviská s určeným rozsahom ich
činnosti a územným obvodom ich pôsobnosti.
(4) Organizačnú štruktúru upraví štatút platobnej agentúry, ktorý schvaľuje
minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky. Podrobnosti o organizačnej
štruktúre upraví organizačný poriadok platobnej agentúry.
§ 6
(1) Príjmy a výdavky súvisiace s intervenčnými opatreniami realizuje platobná
agentúra prostredníctvom samostatného mimorozpočtového účtu.11) Nevyčerpané
zostatky na tomto účte možno použiť v nasledujúcom rozpočtovom roku.
(2) Príjmom samostatného mimorozpočtového účtu sú:
a) príjmy z predaja zásob súvisiacich s intervenčnými opatreniami vrátane dane
z pridanej hodnoty,
b) prostriedky Európskej únie na krytie oprávnených výdavkov súvisiacich s
intervenčnými opatreniami,
c) úhrada časti úrokových nákladov odsúhlasených Komisiou Slovenskej republike
na intervenčný nákup výrobkov,
d) príjmy za kurzové rozdiely,
e) iné príjmy.
(3) Výdavkom samostatného mimorozpočtového účtu sú:
a) výdavky na intervenčné opatrenia,
b) oprávnené výdavky spojené s nákupom a predajom intervenčných zásob podľa
osobitných predpisov.12)
§ 7
(1) Platobná agentúra
a) rozhoduje o poskytovaní podpory a o poskytovaní dotácií a kontroluje jej
použitie,
b) sleduje, spracúva a kontroluje cenové informácie a trhové informácie (ďalej
len "cenový monitoring") a tieto informácie poskytuje ministerstvu,
Ministerstvu financií Slovenskej republiky (ďalej len "ministerstvo
financií") a Komisii,
c) vydáva povolenie na dovoz a vývoz výrobkov (ďalej len "licencia"),
13) vyberá finančné zábezpeky, vracia finančné zábezpeky alebo ich časti,
rozhoduje o prepadnutí finančnej zábezpeky alebo jej časti,
d) vyberá odvody z produkcie cukru a poplatky podľa osobitných predpisov a
vymáha zadržané odvody z produkcie cukru,
e) prideľuje identifikačné číslo pôdnym blokom a dielom pôdnych blokov a vedie
ich evidenciu,
f) organizuje trh s poľnohospodárskymi výrobkami a potravinárskymi výrobkami a
ukladá povinnosť odstrániť z trhu určené množstvo výrobkov, 14)
g) spravuje prémie a národnú rezervu prémií,
h) spravuje národné referenčné množstvo mlieka a individuálne referenčné
množstvo mlieka, 15)
i) predkladá ministerstvu plán kontrolnej činnosti na kalendárny rok a
informácie o vyhodnotení kontrolnej činnosti a nahlasovaní nezrovnalostí,
j) zabezpečuje ďalšie činnosti a prípravu metodických postupov pre žiadateľov
podľa osobitných predpisov, ktoré predkladá pred zverejnením na schválenie
ministerstvu,
k) prijíma, kontroluje vecnú stránku prijatých návrhov programov zameraných na
propagáciu spotreby a odbytu výrobkov a vecnej stránke zodpovedajúce návrhy
programov zasiela ministerstvu; posudzuje a zasiela späť predkladateľom návrhy
programov, ktoré po vecnej stránke nespĺňajú ustanovenia osobitných predpisov,
5)
l) ukladá pokuty za správne delikty podľa § 17,
m) zabezpečuje ďalšie činnosti podľa osobitného predpisu.16)
(2) Platobná agentúra zabezpečuje výkon vnútorného auditu v rámci poskytovaných
dotácií zo štátneho rozpočtu a podpory poskytovanej z rozpočtu Európskej únie
na programy v poľnohospodárstve a rozvoja vidieka podľa zásad medzinárodných
audítorských štandardov. Vnútorným auditom sa na účely tohto zákona rozumie
nezávislá, objektívna, hodnotiaca a konzultačná činnosť zriadená na účely
zabezpečenia úloh podľa tohto zákona a podľa osobitných predpisov.17)
(3) Platobná agentúra pri svojej činnosti spolupracuje s príslušnými štátnymi
orgánmi, ktoré na žiadosť platobnej agentúry poskytujú informácie nevyhnutné na
jej činnosť, a poskytuje informácie nevyhnutné na činnosť príslušných štátnych
orgánov.
(4) Platobná agentúra rozhodne o poskytovaní podpory podľa odseku 1 písm. a) na
plodiny na ornej pôde, znevýhodnené oblasti a o priamych platbách v lehote do
15 mesiacov odo dňa doručenia žiadosti.
§ 8
(1) Platobná agentúra je povinná viesť informačný systém tak, aby
a) bolo zabezpečené ohlasovanie chýb pri zaznamenávaní údajov a ich oprava,
b) údaje nemohli byť zaznamenávané, menené alebo prezerané osobami, ktoré
nemajú pridelené individuálne heslo,
c) bola identita každej osoby, ktorá vstupuje do informačného systému,
zaznamenaná do operačných záznamov,
d) boli prístupové heslá do systému pravidelne menené,
e) boli údaje zálohované kópiami skladovanými na oddelenom chránenom mieste.
(2) Platobná agentúra je oprávnená spracúvať v informačnom systéme osobné údaje
žiadateľov, ktorí žiadajú o podporu, a to meno, priezvisko, rodné číslo,
identifikačné číslo, adresu trvalého pobytu a prechodného pobytu, telefónne
číslo a identifikačné údaje.
(3) Osobné údaje sa používajú v informačných systémoch podľa odseku 1 a možno
ich použiť alebo poskytnúť tretím osobám za podmienok ustanovených osobitným
predpisom.18)
(4) Údaje o poskytovaných podporách a dotáciách sa uverejňujú na internetovej
stránke platobnej agentúry.
§ 9
(1) Na účely posudzovania žiadostí o poskytnutie podpory podľa tohto zákona a
kontroly ich použitia vykonáva platobná agentúra predbežnú kontrolu, priebežnú
kontrolu a následnú kontrolu, ak osobitné predpisy neustanovujú inak.4)
(2) Následnú kontrolu vykonáva platobná agentúra v rozsahu zodpovedajúcom 5 %
objemu poskytnutých finančných prostriedkov na Sektorový operačný program pre
poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka platobnou agentúrou.
(3) Následnú kontrolu vykonávajú okrem zamestnancov platobnej agentúry
kontrolné orgány ministerstva, ministerstva financií, príslušnej správy
finančnej kontroly a Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky.
ORGANIZOVANIE TRHU S VÝROBKAMI
§ 10
Organizovanie trhu s výrobkami
(1) Účelom organizovania trhu s výrobkami je minimalizovať akékoľvek negatívne
dôsledky zmien na trhu s výrobkami a zabezpečiť plynulé zásobovanie a dodávanie
výrobkov spotrebiteľom pomocou systému ekonomických, obchodných a
administratívnych nástrojov určených pre jednotlivé druhy výrobkov (ďalej len
"opatrenia").
(2) Na organizovanie trhu s výrobkami možno podľa tohto zákona a podľa
osobitných predpisov19) použiť opatrenia
a) cenové,
b) intervenčné,
c) regulačné,
d) kompenzačné.
(3) Účastník trhu je povinný poskytnúť platobnej agentúre údaje o cenách,
výrobe, množstvách a predaji vybraných poľnohospodárskych výrobkov a
potravinárskych výrobkov.
§ 11
Odvetvové dohody
(1) Uplatňovanie niektorých opatrení na organizovanie trhu možno podmieniť
uzatvorením písomnej odvetvovej dohody medzi združeniami podnikateľov.
Odvetvová dohoda je záväzná na uzatvorenie zmluvy medzi kupujúcimi a
predávajúcimi daného druhu výrobku.
(2) Odvetvová dohoda podľa odseku 1 uzavretá medzi orgánmi záujmovej samosprávy
podnikateľov upravuje všeobecné podmienky nákupu, najmä druh výrobku, odrodu,
kvalitu a množstvo, termíny dodávok, prevzatia výrobkov a platobných podmienok
medzi združeniami podnikateľov, ktorí v rámci vzájomného obchodného vzťahu
podnikajú v rôznych oblastiach výrobného reťazca.
(3) Ak nedôjde k uzatvoreniu odvetvovej dohody, za odvetvovú dohodu sa považuje
dohoda existujúca pred uzatvorením zmluvy medzi kupujúcimi a predávajúcimi za
podmienky, že k tejto dohode pristúpili predávajúci, ktorých dodávky
predstavujú najmenej 60 % celkového množstva dodávok určených pre kupujúcich.
§ 12
Spolufinancovanie
(1) Výrobca cukru, izoglukózy a inulínového sirupu je povinný na zabezpečenie
krytia časti strát a nákladov, ktoré vznikli v dôsledku uplatňovania opatrení
na organizovanie trhu s výrobkami, uhrádzať odvody z produkcie cukru.
(2) Výšku odvodov z produkcie cukru ustanovujú osobitné predpisy.20)
§ 13
Dotácie v poľnohospodárstve
(1) Účelom dotácií v poľnohospodárstve je ustanoviť podporné a ochranné
opatrenia na vyrovnanie prirodzených hospodárskych nevýhod podnikania a rizík v
poľnohospodárstve a na podporu produkčných a mimoprodukčných funkcií
poľnohospodárstva zameraných na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti a
konkurencieschopnosti domácej výroby, na ochranu zložiek životného prostredia a
na tvorbu a udržiavanie kultúrnej vidieckej krajiny.
(2) Dotácie podľa odseku 1 možno poskytnúť na
a) štrukturálne zmeny poľnohospodárstva v záujme konkurencieschopnosti jeho
produkcie na trhu, na podporu obstarávania výkonných vstupov do výroby a
podporu spotreby a spracovania, odbytu a na útlm iných odvetví
poľnohospodárskej výroby, najmä na zatrávňovanie poľnohospodárskych pozemkov
vrátane podpory doplnkových činností a na produkciu výrobkov na nepotravinárske
využitie,
b) úhradu nákladov na prevenciu, kontrolu a eradikáciu chorôb zvierat21) do 50
% škody, ktorá vznikla nariadením mimoriadneho veterinárneho opatrenia
vlastníkovi hospodárskych zvierat, a na úhradu nákladov na prevenciu, kontrolu
a eradikáciu škodlivých organizmov do 50 % škody, ktorá vznikla na základe
vyhlásených fytosanitárnych opatrení22) na predchádzanie a rozširovanie
škodlivých organizmov,
c) nákup, zachovanie a starostlivosť o genofond zvierat23) a rastlín, 24)
d) čiastočnú úhradu úrokov z investičných úverov na modernizáciu poľnohospodárskych
technológií, ako aj úrokov z úverov na prevádzkovú činnosť spojenú s
modernizáciou výroby,
e) úhradu škody v rastlinnej výrobe spôsobenej v dôsledku sucha, podmáčania,
chorôb rastlín alebo škodcov rastlín,
f) účasť na veľtrhoch, výstavách a súťažiach a pre súťažiacich,
g) poradenstvo a vzdelávanie, vznik a činnosť regionálnych združení
podnikateľov a celoslovenských zväzov podnikateľov,
h) chov hospodárskych zvierat historického významu,
i) využívanie závlahových zariadení na odber, prívod a rozvod závlahovej vody,
j) platenie poistného,
k) investície v poľnohospodárstve.
§ 14
Dotácie v potravinárstve
(1) Účelom dotácií v potravinárstve je zabezpečiť dodržiavanie všeobecných
zásad a požiadaviek na bezpečnosť potravín a vytvoriť predpoklady na výrobu
potravín s chráneným označením pôvodu, potravín chránených zemepisným označením
a potravín s certifikáciou špecifického charakteru.
(2) Dotácie podľa odseku 1 možno poskytnúť na
a) technológiu súvisiacu s výrobou potravín25) s použitím tradičných surovín,
potravín s tradičným zložením, tradičným spôsobom výroby alebo spracovania a na
potraviny s chráneným označením pôvodu a chráneným zemepisným označením v
oblasti politiky kvality,
b) dosiahnutie štandardov hygieny prevádzok a bezpečnosti potravín, systémov
kvality a systém environmentálneho manažmentu, zvyšovanie funkčnosti a
účinnosti správnej výrobnej praxe a systému zabezpečenia hygieny potravín,
c) poradenstvo, vzdelávanie, vznik a činnosť regionálnych združení podnikateľov
na účely politiky kvality,
d) propagáciu odbytu a spotreby vybraných výrobkov,
e) účasť na veľtrhoch, výstavách a súťažiach a pre súťažiacich,
f) investície v potravinárstve.
§ 15
Dotácie v lesnom hospodárstve
(1) Účelom dotácií v lesnom hospodárstve je podporiť hospodárenie v lesoch,
obnovu, ochranu a výchovu lesných porastov, a tým zabezpečiť trvalo udržateľné
obhospodarovanie lesov a rozvoj lesného hospodárstva.
(2) Dotácie podľa odseku 1 možno poskytnúť na
a) trvalo udržateľné obhospodarovanie lesov a dlhodobo udržateľný rozvoj
lesného hospodárstva a na zalesňovanie poľnohospodárskych pozemkov,
b) odborné obhospodarovanie lesov,
c) obnovu lesov poškodených škodlivými činiteľmi a na zavedenie ochranných,
ozdravných a preventívnych opatrení,
d) investície na rozvoj produkcie a spracovanie surového dreva pred
priemyselným spracovaním a realizáciu lesnej produkcie,
e) združovanie vlastníkov lesov do výmery 50 hektárov do združení s právnou
subjektivitou, 26)
f) poradenstvo a vzdelávanie, vznik a činnosť regionálnych združení užívateľov
a vlastníkov lesa,
g) účasť na veľtrhoch, výstavách a súťažiach a pre súťažiacich,
h) platenie poistného,
i) zachovanie ohrozeného genofondu lesných drevín.
§ 16
Poskytovanie dotácií
(1) Dotácia podľa § 13, 14 a 15 sa poskytuje na základe písomnej žiadosti.
(2) Žiadosť o poskytnutie dotácie obsahuje
a) u fyzickej osoby meno, priezvisko, miesto trvalého bydliska, rodné číslo, u
právnickej osoby obchodný názov, sídlo firmy,
b) výpis z obchodného registra, výpis zo živnostenského registra alebo z inej
obdobnej evidencie nie starší ako 60 dní,
c) číslo účtu v banke alebo v pobočke zahraničnej banky podnikateľa v
pôdohospodárstve,
d) účel, na ktorý sa má dotácia poskytnúť,
e) požadovanú výšku dotácie,
f) prílohu podľa jednotlivých druhov dotácií.
(3) Dotáciu podľa § 13 až 15 nemožno poskytnúť tomu, kto
a) je v likvidácii27) alebo bol na neho vyhlásený konkurz, alebo je spriaznenou
osobou28) podnikateľa, ktorý je v likvidácii alebo v konkurze, alebo sa voči nemu
vedie exekučné konanie,
b) je rozpočtovou organizáciou alebo príspevkovou organizáciou,
c) porušil zákaz nelegálneho zamestnávania podľa osobitného predpisu29) počas
piatich rokov odo dňa prerokovania protokolu o výsledku kontroly; neporušenie
zákazu nelegálneho zamestnávania sa preukazuje potvrdením príslušného
inšpektorátu práce nie starším ako tri mesiace.
(4) Podrobnosti o poskytovaní dotácie podľa § 13 až 15 a o obsahu a vzoroch
príloh k jednotlivým žiadostiam a predpísaných tlačivách ustanoví všeobecne
záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.
SPRÁVNE DELIKTY
§ 17
(1) Platobná agentúra uloží pokutu až do 5 000 000 Sk tomu, kto
a) neposkytne platobnej agentúre informácie nevyhnutné na jej činnosť,
b) poskytne platobnej agentúre nepravdivé informácie,
c) bráni plneniu oprávnení osôb vykonávajúcich kontrolu,
d) poruší opatrenia na organizovanie trhu,
e) neodstráni z trhu určené množstvo výrobkov.30)
(2) Pri určení výšky pokuty sa prihliada na závažnosť protiprávneho konania,
spôsob a čas trvania, ako aj na možné následky tohto konania.
(3) Pokutu podľa odseku 1 možno uložiť do jedného roka odo dňa, keď platobná
agentúra zistila porušenie povinností, najneskôr do troch rokov odo dňa, keď
došlo k porušeniu povinností.
(4) Výnos z pokút je príjmom štátneho rozpočtu.
(5) Pokutu podľa odsekov 1 až 3 možno uložiť vtedy, ak osobitné predpisy
neustanovujú inak.30)
§ 18
(1) Pridelenú kvótu, prémiu alebo obdobné práva pre jednotlivé druhy výrobkov
môže ministerstvo rozhodnutím jej držiteľovi v prípade porušenia osobitných
predpisov31) odobrať alebo krátiť.
(2) Postup podľa odseku 1 možno uplatniť aj v prípade, ak na držiteľa alebo
jeho spriaznenú osobu bol vyhlásený konkurz, likvidácia alebo bolo začaté
exekučné konanie.
(3) Ministerstvo môže začať konanie podľa odsekov 1 a 2 do jedného roka odo
dňa, keď zistilo porušenie povinností, najneskôr do troch rokov odo dňa, keď
došlo k porušeniu povinností, ak osobitné predpisy neustanovujú inak.32)
SPOLOČNÉ, PRECHODNÉ
A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
§ 19
(1) Na konanie podľa tohto zákona sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom
konaní, 33) ak tento zákon neustanovuje inak.
(2) Všeobecné predpisy o správnom konaní sa nevzťahujú na
a) prideľovanie identifikačných čísel podľa § 7 ods. 1 písm. e),
b) konanie a schvaľovanie žiadosti o dotácie podľa § 13 až 15,
c) poskytovanie projektových podpôr spolufinancovaných z fondov Európskej únie,
d) vydávanie licencie podľa § 7 ods. 1 písm. c),
e) výber a vrátenie finančných zábezpek podľa § 7 ods. 1 písm. c).
(3) Na vedenie evidencie pôdnych blokov a dielov pôdnych blokov sa nevzťahuje
osobitný predpis.34)
§ 20
(1) Činnosti spojené s predvstupovým programom SAPARD zabezpečuje platobná
agentúra.
(2) Platobná agentúra zriadená podľa doterajších zákonov je platobnou agentúrou
podľa tohto zákona.
§ 21
Zrušuje sa zákon č. 473/2003 Z. z. o Pôdohospodárskej platobnej agentúre, o
podpore podnikania v pôdohospodárstve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v
znení zákona č. 546/2004 Z. z., zákona č. 534/2005 Z. z. a zákona č. 626/2005 Z. z.
§ 22
Účinnosť
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2007.
Ivan Gašparovič v. r.
v z. Béla Bugár v. r.
Mikuláš Dzurinda v. r.
2) § 8 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o
zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
3) Zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov.
4) Napríklad nariadenie Rady (ES) č. 1782/2003 z 29. septembra 2003, ktorým sa
stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory v rámci Spoločnej poľnohospodárskej
politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre poľnohospodárov a
ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 2019/93, (ES) č. 1452/2001, (ES)
č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č. 1251/1999, (ES) č.
1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (ES) č. 2358/71 a (ES) č. 2529/2001 (Mimoriadne
vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 40), nariadenie Komisie (ES) č. 794/2004 z 21. apríla
2004, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (ES) č. 659/1999, ustanovujúce
podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 93 Zmluvy o ES (Mimoriadne vydanie Ú.
v. EÚ, 8/zv. 4), nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005 z 21. júna 2005 o
financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky (Ú. v. L 209, 11. 8. 2005).
5) Napríklad nariadenie Rady (ES) č. 2826/2000 z 19. decembra 2000 o
informačných a propagačných činnostiach pre poľnohospodárske výrobky na
vnútornom trhu (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 31), nariadenie Rady (ES) č.
2702/1999 zo 14. decembra 1999 o opatreniach na poskytovanie informácií a na
propagáciu poľnohospodárskych výrobkov v tretích krajinách (Mimoriadne vydanie
Ú.v. EÚ, 3/zv. 27).
6) Čl. 68 nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore
rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj
vidieka (Ú. v. EÚ L 277, 21. 10. 2005).
7) Čl. 11 a 18 nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005.
8) Nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005.
9) § 31 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení zákona č. 561/2004 Z. z.
10) § 4 ods. 2 a § 11 zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike.
11) § 22 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. v znení zákona č. 584/2005 Z. z.
12) Napríklad nariadenie Rady č. 1883/78 z 2. augusta 1978, ktorým sa
ustanovujú všeobecné pravidlá pre financovanie intervencií Záručnou sekciou
Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (Mimoriadne
vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 3) v platnom znení, nariadenie Komisie (ES) č.
1843/2003 zo 17. októbra 2003 stanovujúce koeficienty zníženia hodnoty, ktoré
sa majú uplatňovať pri nákupe poľnohospodárskych produktov na rozpočtový rok
2004 (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 40).
13) Nariadenie Komisie (ES) č. 1291/2000 z 9. júna 2000, ktorým sa stanovujú
podrobné pravidlá uplatňovania systému dovozných a vývozných licencií a
certifikátov s vopred stanovenou sadzbou náhrady pre poľnohospodárske výrobky
(Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 29).
14) Napríklad § 4 zákona č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými
poľnohospodárskymi výrobkami v znení neskorších predpisov.
15) Čl. 5 písm. a), i) a j) nariadenia Rady (ES) č. 1788/2003 z 29. septembra
2003, ktoré ustanovuje poplatky v sektore mlieka a mliečnych výrobkov
(Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 40).
16) Napríklad nariadenie Rady (ES) č. 1782/2003.
17) Napríklad nariadenie Komisie (ES) č. 1663/95 zo 7. júla 1995 stanovujúce
podrobné pravidlá pre uplatnenie nariadenia Rady (ES) č. 729/70 týkajúceho sa
postupu pri zúčtovaní na sekcii záruk EAGGF (Európsky poľnohospodársky
poradenský a záručný fond) (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 18).
18) Zákon č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších
predpisov.
19) Napríklad nariadenie Rady (ES) č. 1260/2001 z 19. júna 2001 o spoločnej
organizácii trhu v sektore cukru (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 33),
nariadenie Rady (ES) č. 1254/1999 zo 17. mája 1999 o spoločnej organizácii trhu
s hovädzím a teľacím mäsom (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 25), nariadenie
Rady (ES) č. 1255/1999 zo 17. mája 1999 o spoločnej organizácii trhu s mliekom
a mliečnymi výrobkami (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 25), nariadenie
Komisie (ES) č. 800/1999 z 15. apríla 1999, ktorým sa ustanovujú spoločné
podrobné pravidlá pre uplatňovanie vývozných náhrad na poľnohospodárske výrobky
(Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 25), nariadenie Komisie (ES) č. 1291/2000.
20) Nariadenie Rady (ES) č. 1260/2001.
21) § 41 zákona č. 488/2002 Z. z. o veterinárnej starostlivosti a o zmene
niektorých zákonov.
22) § 25 zákona č. 193/2005 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti.
23) Zákon č. 194/1998 Z. z. o šľachtení a plemenitbe hospodárskych zvierat
a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní
(živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.
24) Napríklad § 6 zákona č. 215/2001 Z. z. o ochrane genetických zdrojov rastlín pre
výživu a poľnohospodárstvo.
25) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov.
26) § 11 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 181/1995 Z. z. o pozemkových spoločenstvách v znení
neskorších predpisov.
27) Napríklad § 70 a 254 Obchodného zákonníka.
28) § 9 zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a
doplnení niektorých zákonov.
29) Zákon č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a
o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 125/2006 Z. z.
30) Napríklad nariadenie Komisie (ES) č. 60/2004 zo 14. januára 2004, ktoré
stanovuje dočasné opatrenia v sektore cukru z dôvodu pristúpenia Českej
republiky, Estónska, Cypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Poľska, Slovinska
a Slovenska (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 42).
31) Napríklad nariadenie Rady (ES) č. 1788/2003.
32) Napríklad nariadenie Komisie (ES) č. 2342/1999 z 28. októbra 1999, ktorým
sa stanovujú podrobné pravidlá na uplatňovanie nariadenia Rady (ES) č.
1254/1999 o spoločnej organizácii trhu z hovädzím a teľacím mäsom, týkajúce sa
prémiových systémov (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 26).
33) Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení
neskorších predpisov.
34) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise
vlastníckych práv a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení
neskorších predpisov.
ZÁKON
z 20. apríla 2006
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto
zákone:
ZÁKLADNÉ USTANOVENIA
§ 1
Predmet úpravy
Tento zákon upravuje pôsobnosť Ministerstva pôdohospodárstva Slovenskej
republiky (ďalej len "ministerstvo") a pôsobnosť Pôdohospodárskej
platobnej agentúry (ďalej len "platobná agentúra") pri poskytovaní
a) finančných prostriedkov na rozvojové programy poľnohospodárstva a vidieka
podľa podmienok ustanovených vo viacročnej finančnej dohode1) z programu
SAPARD,
b) dotácií v poľnohospodárstve, potravinárstve a lesnom hospodárstve z
prostriedkov štátneho rozpočtu;2) podmienky poskytovania dotácií upravuje
osobitný predpis, 3)
c) podpory pre pôdohospodárstvo, rozvoj vidieka a rybné hospodárstvo.4)
§ 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto zákona sa rozumie
a) pôdnym blokom základná jednotka evidencie pôdy, ktorá predstavuje súvislú
plochu obhospodarovanej poľnohospodárskej pôdy,
b) dielom pôdneho bloku súvislá plocha obhospodarovanej poľnohospodárskej pôdy
príslušného druhu pozemku v pôdnom bloku,
c) hospodárskym rokom časové obdobie 12 mesiacov, ktorého začiatok je odvodený
od biologických vlastností výrobkov a od špecifických podmienok domáceho trhu s
týmito výrobkami,
d) informačným systémom akýkoľvek usporiadaný súbor, sústava alebo databáza
obsahujúca jeden údaj alebo viac údajov, ktoré sú systematicky spracúvané s
použitím automatizovaných alebo čiastočne automatizovaných prostriedkov
spracúvania bez ohľadu na to, či ide o systém centralizovaný, decentralizovaný
alebo distribuovaný na funkčnom základe alebo geografickom základe,
e) nepotravinárskym využitím výrobkov využitie výrobkov na iné účely ako na
účely výživy ľudí alebo hospodárskych zvierat,
f) programom propagácie pre poľnohospodárske výrobky súbor opatrení a činností
zameraných na spotrebu a odbyt poľnohospodárskych výrobkov,
g) programom Sektorový operačný program, Plán rozvoja vidieka, Program rozvoja
vidieka, Operačný program Rybné hospodárstvo, Program pre spracovanie
poľnohospodárskych výrobkov, ktoré nie sú uvedené v prílohe I Zmluvy o založení
Európskeho spoločenstva,
h) účastníkom trhu fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá vyrába, spracúva
alebo uvádza na trh vybrané výrobky.
Inštitucionálne riadenie
§ 3
(1) Ministerstvo je ústredný orgán štátnej správy na podporu v
pôdohospodárstve. Ministerstvo vo vzťahu k orgánom Európskej únie vykonáva a
zabezpečuje úlohy príslušného orgánu pre záručnú sekciu Európskeho
poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (ďalej len
"fond"), Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu, Európskeho
poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka a riadiaceho orgánu pre
usmerňovaciu sekciu fondu a pre programy financované z Európskeho
poľnohospodárskeho fondu na rozvoj vidieka, Európskeho fondu rybného
hospodárstva, Finančný nástroj na usmerňovanie rybolovu, Európskeho fondu na
regionálny rozvoj na podporu spracovania poľnohospodárskych výrobkov, ktoré nie
sú zaradené do prílohy I Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva.
(2) Ministerstvo
a) rozhoduje o usmerňovaní poskytovania podpory a národných doplatkov,
b) udeľuje a odníma akreditáciu na činnosti platobnej agentúre,
c) rozhoduje o pridelení kvóty, o pridelení kvóty4) z národnej rezervy a o
pridelení prémie na chov oviec, kôz a dojčiacich kráv (ďalej len
"prémie") a individuálnych limitov prémií,
d) posudzuje vhodnosť programov propagácie zameraných na poľnohospodárske
výrobky na vnútornom trhu a v tretích krajinách podľa osobitných predpisov, 5)
kontroluje ich a vyhodnocuje; vyhodnotenie zasiela Európskej komisii (ďalej len
"Komisia"),
e) zriaďuje monitorovacie výbory pre programy,
f) vypracúva pre vládu Slovenskej republiky a Národnú radu Slovenskej republiky
správu o poľnohospodárstve, potravinárstve a lesnom hospodárstve za príslušný
rok, v ktorej hodnotí stav týchto odvetví a účinnosť poskytovanej podpory a
navrhuje opatrenia a ďalšie postupy na zlepšenie,
g) zostavuje v spolupráci so Štatistickým úradom Slovenskej republiky (ďalej
len "úrad") ekonomický poľnohospodársky účet a súhrnný lesnícky
ekonomický účet,
h) zriaďuje Národnú komisiu pre informačnú sieť poľnohospodárskeho účtovníctva,
i) zabezpečuje cyklickú obnovu pôdnych blokov a dielov pôdnych blokov pomocou
leteckých snímok alebo satelitných snímok a systém identifikácie
poľnohospodárskych pozemkov vrátane aktualizácie registrov podľa osobitných
predpisov,
j) zriaďuje a koordinuje národnú vidiecku sieť, 6)
k) vypracúva programy a Národné strategické plány, 7)
l) je odvolacím orgánom vo veciach, v ktorých rozhodla v prvom stupni platobná
agentúra,
m) vypracúva súhrnné správy o pokroku dosiahnutom pri implementácii Národného
strategického plánu.
(3) Ministerstvo podľa odseku 1
a) zabezpečuje
1. audit na účel udeľovania a odňatia akreditácie platobnej agentúre,
2. prípravu programov a ich zmien,
3. certifikáciu účtov podľa osobitných predpisov, 8)
4. poskytovanie podpory na spracované poľnohospodárske výrobky, ktoré nie sú
uvedené v prílohe I Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva,
b) vyhodnocuje efektívnosť a správnosť riadenia a implementácie programov,
c) vypracúva a zverejňuje priority rezortu a zverejňuje výzvy na predkladanie
návrhov programov.
(4) Podrobnosti o realizácii programov a programov propagácie ustanoví všeobecne
záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.
§ 4
(1) Na účely poskytovania vybraných údajov z účtovných záznamov9) podnikateľov
a iných právnických osôb Komisii zriaďuje ministerstvo v spolupráci s úradom10)
sieť testovacích podnikov pôdohospodárskeho účtovníctva.
(2) Sieť testovacích podnikov predstavuje reprezentatívnu vzorku právnických
osôb, ktoré poskytujú ministerstvu údaje na základe zmluvy.
(3) Údaje získané z účtovných záznamov právnických osôb podľa odseku 2 môže
ministerstvo použiť len na účely hodnotenia vývoja pôdohospodárstva a na
vypracovanie ekonomického poľnohospodárskeho účtu a súhrnného lesníckeho
ekonomického účtu.
P™SOBNOSŤ PLATOBNEJ AGENTÚRY
§ 5
(1) Administratívnu činnosť podľa § 1 zabezpečuje platobná agentúra ako orgán
štátnej správy. Platobná agentúra je rozpočtovou organizáciou.
(2) Platobná agentúra sa organizačne člení na útvary zabezpečujúce
implementáciu podporných schém4) a poskytovanie dotácií.
(3) Sídlom platobnej agentúry je Bratislava. Na zabezpečenie výkonu vybraných
činností si platobná agentúra môže vytvárať pracoviská s určeným rozsahom ich
činnosti a územným obvodom ich pôsobnosti.
(4) Organizačnú štruktúru upraví štatút platobnej agentúry, ktorý schvaľuje
minister pôdohospodárstva Slovenskej republiky. Podrobnosti o organizačnej
štruktúre upraví organizačný poriadok platobnej agentúry.
§ 6
(1) Príjmy a výdavky súvisiace s intervenčnými opatreniami realizuje platobná
agentúra prostredníctvom samostatného mimorozpočtového účtu.11) Nevyčerpané
zostatky na tomto účte možno použiť v nasledujúcom rozpočtovom roku.
(2) Príjmom samostatného mimorozpočtového účtu sú:
a) príjmy z predaja zásob súvisiacich s intervenčnými opatreniami vrátane dane
z pridanej hodnoty,
b) prostriedky Európskej únie na krytie oprávnených výdavkov súvisiacich s
intervenčnými opatreniami,
c) úhrada časti úrokových nákladov odsúhlasených Komisiou Slovenskej republike
na intervenčný nákup výrobkov,
d) príjmy za kurzové rozdiely,
e) iné príjmy.
(3) Výdavkom samostatného mimorozpočtového účtu sú:
a) výdavky na intervenčné opatrenia,
b) oprávnené výdavky spojené s nákupom a predajom intervenčných zásob podľa
osobitných predpisov.12)
§ 7
(1) Platobná agentúra
a) rozhoduje o poskytovaní podpory a o poskytovaní dotácií a kontroluje jej
použitie,
b) sleduje, spracúva a kontroluje cenové informácie a trhové informácie (ďalej
len "cenový monitoring") a tieto informácie poskytuje ministerstvu,
Ministerstvu financií Slovenskej republiky (ďalej len "ministerstvo
financií") a Komisii,
c) vydáva povolenie na dovoz a vývoz výrobkov (ďalej len "licencia"),
13) vyberá finančné zábezpeky, vracia finančné zábezpeky alebo ich časti,
rozhoduje o prepadnutí finančnej zábezpeky alebo jej časti,
d) vyberá odvody z produkcie cukru a poplatky podľa osobitných predpisov a
vymáha zadržané odvody z produkcie cukru,
e) prideľuje identifikačné číslo pôdnym blokom a dielom pôdnych blokov a vedie
ich evidenciu,
f) organizuje trh s poľnohospodárskymi výrobkami a potravinárskymi výrobkami a
ukladá povinnosť odstrániť z trhu určené množstvo výrobkov, 14)
g) spravuje prémie a národnú rezervu prémií,
h) spravuje národné referenčné množstvo mlieka a individuálne referenčné
množstvo mlieka, 15)
i) predkladá ministerstvu plán kontrolnej činnosti na kalendárny rok a
informácie o vyhodnotení kontrolnej činnosti a nahlasovaní nezrovnalostí,
j) zabezpečuje ďalšie činnosti a prípravu metodických postupov pre žiadateľov
podľa osobitných predpisov, ktoré predkladá pred zverejnením na schválenie
ministerstvu,
k) prijíma, kontroluje vecnú stránku prijatých návrhov programov zameraných na
propagáciu spotreby a odbytu výrobkov a vecnej stránke zodpovedajúce návrhy
programov zasiela ministerstvu; posudzuje a zasiela späť predkladateľom návrhy
programov, ktoré po vecnej stránke nespĺňajú ustanovenia osobitných predpisov,
5)
l) ukladá pokuty za správne delikty podľa § 17,
m) zabezpečuje ďalšie činnosti podľa osobitného predpisu.16)
(2) Platobná agentúra zabezpečuje výkon vnútorného auditu v rámci poskytovaných
dotácií zo štátneho rozpočtu a podpory poskytovanej z rozpočtu Európskej únie
na programy v poľnohospodárstve a rozvoja vidieka podľa zásad medzinárodných
audítorských štandardov. Vnútorným auditom sa na účely tohto zákona rozumie
nezávislá, objektívna, hodnotiaca a konzultačná činnosť zriadená na účely
zabezpečenia úloh podľa tohto zákona a podľa osobitných predpisov.17)
(3) Platobná agentúra pri svojej činnosti spolupracuje s príslušnými štátnymi
orgánmi, ktoré na žiadosť platobnej agentúry poskytujú informácie nevyhnutné na
jej činnosť, a poskytuje informácie nevyhnutné na činnosť príslušných štátnych
orgánov.
(4) Platobná agentúra rozhodne o poskytovaní podpory podľa odseku 1 písm. a) na
plodiny na ornej pôde, znevýhodnené oblasti a o priamych platbách v lehote do
15 mesiacov odo dňa doručenia žiadosti.
§ 8
(1) Platobná agentúra je povinná viesť informačný systém tak, aby
a) bolo zabezpečené ohlasovanie chýb pri zaznamenávaní údajov a ich oprava,
b) údaje nemohli byť zaznamenávané, menené alebo prezerané osobami, ktoré
nemajú pridelené individuálne heslo,
c) bola identita každej osoby, ktorá vstupuje do informačného systému,
zaznamenaná do operačných záznamov,
d) boli prístupové heslá do systému pravidelne menené,
e) boli údaje zálohované kópiami skladovanými na oddelenom chránenom mieste.
(2) Platobná agentúra je oprávnená spracúvať v informačnom systéme osobné údaje
žiadateľov, ktorí žiadajú o podporu, a to meno, priezvisko, rodné číslo,
identifikačné číslo, adresu trvalého pobytu a prechodného pobytu, telefónne
číslo a identifikačné údaje.
(3) Osobné údaje sa používajú v informačných systémoch podľa odseku 1 a možno
ich použiť alebo poskytnúť tretím osobám za podmienok ustanovených osobitným
predpisom.18)
(4) Údaje o poskytovaných podporách a dotáciách sa uverejňujú na internetovej
stránke platobnej agentúry.
§ 9
(1) Na účely posudzovania žiadostí o poskytnutie podpory podľa tohto zákona a
kontroly ich použitia vykonáva platobná agentúra predbežnú kontrolu, priebežnú
kontrolu a následnú kontrolu, ak osobitné predpisy neustanovujú inak.4)
(2) Následnú kontrolu vykonáva platobná agentúra v rozsahu zodpovedajúcom 5 %
objemu poskytnutých finančných prostriedkov na Sektorový operačný program pre
poľnohospodárstvo a rozvoj vidieka platobnou agentúrou.
(3) Následnú kontrolu vykonávajú okrem zamestnancov platobnej agentúry
kontrolné orgány ministerstva, ministerstva financií, príslušnej správy
finančnej kontroly a Najvyššieho kontrolného úradu Slovenskej republiky.
ORGANIZOVANIE TRHU S VÝROBKAMI
§ 10
Organizovanie trhu s výrobkami
(1) Účelom organizovania trhu s výrobkami je minimalizovať akékoľvek negatívne
dôsledky zmien na trhu s výrobkami a zabezpečiť plynulé zásobovanie a dodávanie
výrobkov spotrebiteľom pomocou systému ekonomických, obchodných a administratívnych
nástrojov určených pre jednotlivé druhy výrobkov (ďalej len
"opatrenia").
(2) Na organizovanie trhu s výrobkami možno podľa tohto zákona a podľa
osobitných predpisov19) použiť opatrenia
a) cenové,
b) intervenčné,
c) regulačné,
d) kompenzačné.
(3) Účastník trhu je povinný poskytnúť platobnej agentúre údaje o cenách,
výrobe, množstvách a predaji vybraných poľnohospodárskych výrobkov a
potravinárskych výrobkov.
§ 11
Odvetvové dohody
(1) Uplatňovanie niektorých opatrení na organizovanie trhu možno podmieniť
uzatvorením písomnej odvetvovej dohody medzi združeniami podnikateľov.
Odvetvová dohoda je záväzná na uzatvorenie zmluvy medzi kupujúcimi a
predávajúcimi daného druhu výrobku.
(2) Odvetvová dohoda podľa odseku 1 uzavretá medzi orgánmi záujmovej samosprávy
podnikateľov upravuje všeobecné podmienky nákupu, najmä druh výrobku, odrodu,
kvalitu a množstvo, termíny dodávok, prevzatia výrobkov a platobných podmienok
medzi združeniami podnikateľov, ktorí v rámci vzájomného obchodného vzťahu
podnikajú v rôznych oblastiach výrobného reťazca.
(3) Ak nedôjde k uzatvoreniu odvetvovej dohody, za odvetvovú dohodu sa považuje
dohoda existujúca pred uzatvorením zmluvy medzi kupujúcimi a predávajúcimi za
podmienky, že k tejto dohode pristúpili predávajúci, ktorých dodávky
predstavujú najmenej 60 % celkového množstva dodávok určených pre kupujúcich.
§ 12
Spolufinancovanie
(1) Výrobca cukru, izoglukózy a inulínového sirupu je povinný na zabezpečenie
krytia časti strát a nákladov, ktoré vznikli v dôsledku uplatňovania opatrení
na organizovanie trhu s výrobkami, uhrádzať odvody z produkcie cukru.
(2) Výšku odvodov z produkcie cukru ustanovujú osobitné predpisy.20)
§ 13
Dotácie v poľnohospodárstve
(1) Účelom dotácií v poľnohospodárstve je ustanoviť podporné a ochranné
opatrenia na vyrovnanie prirodzených hospodárskych nevýhod podnikania a rizík v
poľnohospodárstve a na podporu produkčných a mimoprodukčných funkcií
poľnohospodárstva zameraných na zabezpečenie potravinovej bezpečnosti a
konkurencieschopnosti domácej výroby, na ochranu zložiek životného prostredia a
na tvorbu a udržiavanie kultúrnej vidieckej krajiny.
(2) Dotácie podľa odseku 1 možno poskytnúť na
a) štrukturálne zmeny poľnohospodárstva v záujme konkurencieschopnosti jeho
produkcie na trhu, na podporu obstarávania výkonných vstupov do výroby a
podporu spotreby a spracovania, odbytu a na útlm iných odvetví
poľnohospodárskej výroby, najmä na zatrávňovanie poľnohospodárskych pozemkov
vrátane podpory doplnkových činností a na produkciu výrobkov na nepotravinárske
využitie,
b) úhradu nákladov na prevenciu, kontrolu a eradikáciu chorôb zvierat21) do 50
% škody, ktorá vznikla nariadením mimoriadneho veterinárneho opatrenia
vlastníkovi hospodárskych zvierat, a na úhradu nákladov na prevenciu, kontrolu
a eradikáciu škodlivých organizmov do 50 % škody, ktorá vznikla na základe
vyhlásených fytosanitárnych opatrení22) na predchádzanie a rozširovanie
škodlivých organizmov,
c) nákup, zachovanie a starostlivosť o genofond zvierat23) a rastlín, 24)
d) čiastočnú úhradu úrokov z investičných úverov na modernizáciu
poľnohospodárskych technológií, ako aj úrokov z úverov na prevádzkovú činnosť
spojenú s modernizáciou výroby,
e) úhradu škody v rastlinnej výrobe spôsobenej v dôsledku sucha, podmáčania,
chorôb rastlín alebo škodcov rastlín,
f) účasť na veľtrhoch, výstavách a súťažiach a pre súťažiacich,
g) poradenstvo a vzdelávanie, vznik a činnosť regionálnych združení
podnikateľov a celoslovenských zväzov podnikateľov,
h) chov hospodárskych zvierat historického významu,
i) využívanie závlahových zariadení na odber, prívod a rozvod závlahovej vody,
j) platenie poistného,
k) investície v poľnohospodárstve.
§ 14
Dotácie v potravinárstve
(1) Účelom dotácií v potravinárstve je zabezpečiť dodržiavanie všeobecných
zásad a požiadaviek na bezpečnosť potravín a vytvoriť predpoklady na výrobu
potravín s chráneným označením pôvodu, potravín chránených zemepisným označením
a potravín s certifikáciou špecifického charakteru.
(2) Dotácie podľa odseku 1 možno poskytnúť na
a) technológiu súvisiacu s výrobou potravín25) s použitím tradičných surovín,
potravín s tradičným zložením, tradičným spôsobom výroby alebo spracovania a na
potraviny s chráneným označením pôvodu a chráneným zemepisným označením v
oblasti politiky kvality,
b) dosiahnutie štandardov hygieny prevádzok a bezpečnosti potravín, systémov
kvality a systém environmentálneho manažmentu, zvyšovanie funkčnosti a
účinnosti správnej výrobnej praxe a systému zabezpečenia hygieny potravín,
c) poradenstvo, vzdelávanie, vznik a činnosť regionálnych združení podnikateľov
na účely politiky kvality,
d) propagáciu odbytu a spotreby vybraných výrobkov,
e) účasť na veľtrhoch, výstavách a súťažiach a pre súťažiacich,
f) investície v potravinárstve.
§ 15
Dotácie v lesnom hospodárstve
(1) Účelom dotácií v lesnom hospodárstve je podporiť hospodárenie v lesoch,
obnovu, ochranu a výchovu lesných porastov, a tým zabezpečiť trvalo udržateľné
obhospodarovanie lesov a rozvoj lesného hospodárstva.
(2) Dotácie podľa odseku 1 možno poskytnúť na
a) trvalo udržateľné obhospodarovanie lesov a dlhodobo udržateľný rozvoj
lesného hospodárstva a na zalesňovanie poľnohospodárskych pozemkov,
b) odborné obhospodarovanie lesov,
c) obnovu lesov poškodených škodlivými činiteľmi a na zavedenie ochranných,
ozdravných a preventívnych opatrení,
d) investície na rozvoj produkcie a spracovanie surového dreva pred
priemyselným spracovaním a realizáciu lesnej produkcie,
e) združovanie vlastníkov lesov do výmery 50 hektárov do združení s právnou
subjektivitou, 26)
f) poradenstvo a vzdelávanie, vznik a činnosť regionálnych združení užívateľov
a vlastníkov lesa,
g) účasť na veľtrhoch, výstavách a súťažiach a pre súťažiacich,
h) platenie poistného,
i) zachovanie ohrozeného genofondu lesných drevín.
§ 16
Poskytovanie dotácií
(1) Dotácia podľa § 13, 14 a 15 sa poskytuje na základe písomnej žiadosti.
(2) Žiadosť o poskytnutie dotácie obsahuje
a) u fyzickej osoby meno, priezvisko, miesto trvalého bydliska, rodné číslo, u
právnickej osoby obchodný názov, sídlo firmy,
b) výpis z obchodného registra, výpis zo živnostenského registra alebo z inej
obdobnej evidencie nie starší ako 60 dní,
c) číslo účtu v banke alebo v pobočke zahraničnej banky podnikateľa v
pôdohospodárstve,
d) účel, na ktorý sa má dotácia poskytnúť,
e) požadovanú výšku dotácie,
f) prílohu podľa jednotlivých druhov dotácií.
(3) Dotáciu podľa § 13 až 15 nemožno poskytnúť tomu, kto
a) je v likvidácii27) alebo bol na neho vyhlásený konkurz, alebo je spriaznenou
osobou28) podnikateľa, ktorý je v likvidácii alebo v konkurze, alebo sa voči
nemu vedie exekučné konanie,
b) je rozpočtovou organizáciou alebo príspevkovou organizáciou,
c) porušil zákaz nelegálneho zamestnávania podľa osobitného predpisu29) počas
piatich rokov odo dňa prerokovania protokolu o výsledku kontroly; neporušenie
zákazu nelegálneho zamestnávania sa preukazuje potvrdením príslušného
inšpektorátu práce nie starším ako tri mesiace.
(4) Podrobnosti o poskytovaní dotácie podľa § 13 až 15 a o obsahu a vzoroch
príloh k jednotlivým žiadostiam a predpísaných tlačivách ustanoví všeobecne
záväzný právny predpis, ktorý vydá ministerstvo.
SPRÁVNE DELIKTY
§ 17
(1) Platobná agentúra uloží pokutu až do 5 000 000 Sk tomu, kto
a) neposkytne platobnej agentúre informácie nevyhnutné na jej činnosť,
b) poskytne platobnej agentúre nepravdivé informácie,
c) bráni plneniu oprávnení osôb vykonávajúcich kontrolu,
d) poruší opatrenia na organizovanie trhu,
e) neodstráni z trhu určené množstvo výrobkov.30)
(2) Pri určení výšky pokuty sa prihliada na závažnosť protiprávneho konania,
spôsob a čas trvania, ako aj na možné následky tohto konania.
(3) Pokutu podľa odseku 1 možno uložiť do jedného roka odo dňa, keď platobná
agentúra zistila porušenie povinností, najneskôr do troch rokov odo dňa, keď
došlo k porušeniu povinností.
(4) Výnos z pokút je príjmom štátneho rozpočtu.
(5) Pokutu podľa odsekov 1 až 3 možno uložiť vtedy, ak osobitné predpisy
neustanovujú inak.30)
§ 18
(1) Pridelenú kvótu, prémiu alebo obdobné práva pre jednotlivé druhy výrobkov
môže ministerstvo rozhodnutím jej držiteľovi v prípade porušenia osobitných
predpisov31) odobrať alebo krátiť.
(2) Postup podľa odseku 1 možno uplatniť aj v prípade, ak na držiteľa alebo
jeho spriaznenú osobu bol vyhlásený konkurz, likvidácia alebo bolo začaté
exekučné konanie.
(3) Ministerstvo môže začať konanie podľa odsekov 1 a 2 do jedného roka odo
dňa, keď zistilo porušenie povinností, najneskôr do troch rokov odo dňa, keď
došlo k porušeniu povinností, ak osobitné predpisy neustanovujú inak.32)
SPOLOČNÉ, PRECHODNÉ
A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
§ 19
(1) Na konanie podľa tohto zákona sa vzťahuje všeobecný predpis o správnom
konaní, 33) ak tento zákon neustanovuje inak.
(2) Všeobecné predpisy o správnom konaní sa nevzťahujú na
a) prideľovanie identifikačných čísel podľa § 7 ods. 1 písm. e),
b) konanie a schvaľovanie žiadosti o dotácie podľa § 13 až 15,
c) poskytovanie projektových podpôr spolufinancovaných z fondov Európskej únie,
d) vydávanie licencie podľa § 7 ods. 1 písm. c),
e) výber a vrátenie finančných zábezpek podľa § 7 ods. 1 písm. c).
(3) Na vedenie evidencie pôdnych blokov a dielov pôdnych blokov sa nevzťahuje
osobitný predpis.34)
§ 20
(1) Činnosti spojené s predvstupovým programom SAPARD zabezpečuje platobná
agentúra.
(2) Platobná agentúra zriadená podľa doterajších zákonov je platobnou agentúrou
podľa tohto zákona.
§ 21
Zrušuje sa zákon č. 473/2003 Z. z. o Pôdohospodárskej platobnej agentúre, o
podpore podnikania v pôdohospodárstve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v
znení zákona č. 546/2004 Z. z., zákona č. 534/2005 Z. z. a zákona č. 626/2005 Z. z.
§ 22
Účinnosť
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2007.
Ivan Gašparovič v. r.
v z. Béla Bugár v. r.
Mikuláš Dzurinda v. r.
2) § 8 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o
zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
3) Zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov.
4) Napríklad nariadenie Rady (ES) č. 1782/2003 z 29. septembra 2003, ktorým sa
stanovujú spoločné pravidlá režimov priamej podpory v rámci Spoločnej
poľnohospodárskej politiky a ktorým sa zavádzajú niektoré režimy podpory pre
poľnohospodárov a ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 2019/93, (ES)
č. 1452/2001, (ES) č. 1453/2001, (ES) č. 1454/2001, (ES) č. 1868/94, (ES) č.
1251/1999, (ES) č. 1254/1999, (ES) č. 1673/2000, (ES) č. 2358/71 a (ES) č.
2529/2001 (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 40), nariadenie Komisie (ES) č.
794/2004 z 21. apríla 2004, ktorým sa vykonáva nariadenie Rady (ES) č.
659/1999, ustanovujúce podrobné pravidlá na uplatňovanie článku 93 Zmluvy o ES
(Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 8/zv. 4), nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005 z 21.
júna 2005 o financovaní Spoločnej poľnohospodárskej politiky (Ú. v. L 209, 11.
8. 2005).
5) Napríklad nariadenie Rady (ES) č. 2826/2000 z 19. decembra 2000 o
informačných a propagačných činnostiach pre poľnohospodárske výrobky na
vnútornom trhu (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 31), nariadenie Rady (ES) č.
2702/1999 zo 14. decembra 1999 o opatreniach na poskytovanie informácií a na
propagáciu poľnohospodárskych výrobkov v tretích krajinách (Mimoriadne vydanie
Ú.v. EÚ, 3/zv. 27).
6) Čl. 68 nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005 z 20. septembra 2005 o podpore
rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj
vidieka (Ú. v. EÚ L 277, 21. 10. 2005).
7) Čl. 11 a 18 nariadenia Rady (ES) č. 1698/2005.
8) Nariadenie Rady (ES) č. 1290/2005.
9) § 31 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení zákona č. 561/2004 Z. z.
10) § 4 ods. 2 a § 11 zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike.
11) § 22 ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. v znení zákona č. 584/2005 Z. z.
12) Napríklad nariadenie Rady č. 1883/78 z 2. augusta 1978, ktorým sa
ustanovujú všeobecné pravidlá pre financovanie intervencií Záručnou sekciou
Európskeho poľnohospodárskeho usmerňovacieho a záručného fondu (Mimoriadne
vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 3) v platnom znení, nariadenie Komisie (ES) č.
1843/2003 zo 17. októbra 2003 stanovujúce koeficienty zníženia hodnoty, ktoré sa
majú uplatňovať pri nákupe poľnohospodárskych produktov na rozpočtový rok 2004
(Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 40).
13) Nariadenie Komisie (ES) č. 1291/2000 z 9. júna 2000, ktorým sa stanovujú
podrobné pravidlá uplatňovania systému dovozných a vývozných licencií a
certifikátov s vopred stanovenou sadzbou náhrady pre poľnohospodárske výrobky
(Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 29).
14) Napríklad § 4 zákona č. 491/2001 Z. z. o organizovaní trhu s vybranými
poľnohospodárskymi výrobkami v znení neskorších predpisov.
15) Čl. 5 písm. a), i) a j) nariadenia Rady (ES) č. 1788/2003 z 29. septembra
2003, ktoré ustanovuje poplatky v sektore mlieka a mliečnych výrobkov
(Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 40).
16) Napríklad nariadenie Rady (ES) č. 1782/2003.
17) Napríklad nariadenie Komisie (ES) č. 1663/95 zo 7. júla 1995 stanovujúce
podrobné pravidlá pre uplatnenie nariadenia Rady (ES) č. 729/70 týkajúceho sa
postupu pri zúčtovaní na sekcii záruk EAGGF (Európsky poľnohospodársky
poradenský a záručný fond) (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 18).
18) Zákon č. 428/2002 Z. z. o ochrane osobných údajov v znení neskorších
predpisov.
19) Napríklad nariadenie Rady (ES) č. 1260/2001 z 19. júna 2001 o spoločnej
organizácii trhu v sektore cukru (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 33),
nariadenie Rady (ES) č. 1254/1999 zo 17. mája 1999 o spoločnej organizácii trhu
s hovädzím a teľacím mäsom (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 25), nariadenie
Rady (ES) č. 1255/1999 zo 17. mája 1999 o spoločnej organizácii trhu s mliekom
a mliečnymi výrobkami (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 25), nariadenie
Komisie (ES) č. 800/1999 z 15. apríla 1999, ktorým sa ustanovujú spoločné
podrobné pravidlá pre uplatňovanie vývozných náhrad na poľnohospodárske výrobky
(Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 25), nariadenie Komisie (ES) č. 1291/2000.
20) Nariadenie Rady (ES) č. 1260/2001.
21) § 41 zákona č. 488/2002 Z. z. o veterinárnej starostlivosti a o zmene
niektorých zákonov.
22) § 25 zákona č. 193/2005 Z. z. o rastlinolekárskej starostlivosti.
23) Zákon č. 194/1998 Z. z. o šľachtení a plemenitbe hospodárskych zvierat
a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní
(živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.
24) Napríklad § 6 zákona č. 215/2001 Z. z. o ochrane genetických zdrojov rastlín pre
výživu a poľnohospodárstvo.
25) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách v znení neskorších predpisov.
26) § 11 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 181/1995 Z. z. o pozemkových spoločenstvách v znení
neskorších predpisov.
27) Napríklad § 70 a 254 Obchodného zákonníka.
28) § 9 zákona č. 7/2005 Z. z. o konkurze a reštrukturalizácii a o zmene a
doplnení niektorých zákonov.
29) Zákon č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a
o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 125/2006 Z. z.
30) Napríklad nariadenie Komisie (ES) č. 60/2004 zo 14. januára 2004, ktoré
stanovuje dočasné opatrenia v sektore cukru z dôvodu pristúpenia Českej
republiky, Estónska, Cypru, Lotyšska, Litvy, Maďarska, Malty, Poľska, Slovinska
a Slovenska (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 42).
31) Napríklad nariadenie Rady (ES) č. 1788/2003.
32) Napríklad nariadenie Komisie (ES) č. 2342/1999 z 28. októbra 1999, ktorým
sa stanovujú podrobné pravidlá na uplatňovanie nariadenia Rady (ES) č.
1254/1999 o spoločnej organizácii trhu z hovädzím a teľacím mäsom, týkajúce sa
prémiových systémov (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, 3/zv. 26).
33) Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení
neskorších predpisov.
34) Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise
vlastníckych práv a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení
neskorších predpisov.