El presente documento tiene la finalidad de exponer las acciones iniciadas y previstas para el desarrollo de un Plan Nacional de Restauración de los Bosques Nativos (PNRBN), constituyendo un instrumento de apoyo y orientación para la toma de decisiones de las jurisdicciones nacionales y provinciales y de los procesos de desarrollo forestal, en el marco de la Estrategia Nacional de mitigación y adaptación al Cambio Climático. El Plan propone desarrollar un programa para un primer periodo de seis años (2018-2023) a fin de alcanzar la meta de 18.000 hectáreas de bosque nativo restaurado para 2023. Se define como objetivo general la promoción de la restauración ecológica, la recuperación y la rehabilitación del bosque nativo de Argentina con diferentes grados de degradación en la provisión de bienes y servicios ecosistémicos, que conlleven a la recuperación y conservación de la diversidad biológica y de la biomasa forestal, en un marco de políticas de mitigación y adaptación a los cambios ambientales globales vigentes y de desarrollo establecidas. Como objetivos específicos se establecen los siguientes: a) restablecer los procesos funcionales de los bosques nativos y su biodiversidad; b) identificar regiones prioritarias; c) promover las alianzas necesarias para la implementación de la estrategia de restauración nacional; d) recuperar el valor productivo del bosque nativo; e) promover la reducción de los factores de degradación de los bosques, coordinando con las Autoridades Locales; f) promover la reducción y compensación de las emisiones de GEI provenientes de la deforestación y la degradación; g) generar conciencia ambiental sobre la importancia del bosque nativo en los diferentes actores sociales que actúan sobre ellos directa o indirectamente; h) vincular la restauración a procesos socio-económicos establecidos para el desarrollo, promoviendo la generación de beneficios y asegurando la participación de todos los actores y sectores de la sociedad, la diversidad cultural y multiétnica a lo largo de la implementación de procesos de restauración; i) e identificar y sumar todas las iniciativas de restauración existentes o potenciales con el fin de potenciar los impactos, armando de una Base de Datos Nacional de Restauración de Bosque Nativo. El documento identifica entre otras causas de la degradación de los bosques argentinos la conversión de ecosistemas naturales a tierras agropecuarias, las inadecuadas prácticas de manejo ganadero y forestal o el tráfico ilegal de especies. El proceso de restauración se plantea así en torno a tres conceptos clave en base a los cuales se definen las acciones: la Restauración ecológica (RE), la Rehabilitación (REH), enfocada al restablecimiento de manera parcial de elementos estructurales para recuperar la productividad y los servicios ambientales del mismo; y la recuperación o reclamación (REC), enfocado a retornar la utilidad de un ecosistema, reemplazando un ecosistema degradado por otro productivo. La recuperación de la capacidad productiva de bosques degradados se plantea así como lineamiento clave en la estrategia de promover el desarrollo sostenible de una región, cuenca o paisaje productivo. En ese sentido se plantean acciones específicas a cada región, tales como la recuperación de áreas degradadas a través de sistemas silvopastoriles, en los sectores donde hoy se practica ganadería pura o cultivos anuales y la conservación de suelos productivos, fomentar la presentación de planes de manejo inter-prediales, fortalecer viveros de producción nativa y huertos semilleros, controlar las especies nativas proliferantes en áreas de cosecha o favorecer la regeneración natural en aquellos sitios donde la presencia de ganado puede estar limitando el establecimiento de plantas nativas en el área de la Patagonia. Otras acciones estratégicas planteadas en el documento están orientadas a mantener o mejorar el flujo de servicios agro-ecosistémicos para sostener los medios de subsistencia de las comunidades locales y reducir la presión sobre los recursos naturales por los usos de la tierra en el conjunto de paisajes. Por otra parte, los tres conceptos incluyen la dimensión social, buscando integrar las poblaciones humanas a los proyectos de restauración, rehabilitación o recuperación, y así contribuir a mejorar sus condiciones, en base a mejorar los bienes y servicios que ofrecen los bosques restaurados. Desde el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación (MAyDS) se proyecta una articulación e inclusión de los diferentes actores, desde propietarios a aquellos provenientes de diversos sectores implicados en la conservación y uso sustentable de los bosques nativos, estableciendo como eje central una dinámica colaborativa permanente entre la Nación y las provincias, entendiendo que toda iniciativa enmarcada en el citado Plan será desarrollada a través de una lógica de federalismo ambiental. El régimen de propiedad de las tierras también es considerado dentro del documento, señalando que suma tensiones a un escenario en donde los incendios forestales provocan pérdidas y degradación de bosques. Por ello, se incorpora ese elemento en los procesos de identificación de sitios a nivel predial para la restauración. Finalmente, cabe destacar que el Plan está enfocado a paliar los riesgos climáticos, considerando que la degradación de los bosques se ha visto acentuada por el escenario de cambio climático en se ha producido. Se plantean así diversas acciones con especial atención a los recursos hídricos, buscando también restaurar las vertientes y cursos de agua y la prevención o mitigación de inundaciones. Se busca recuperar el potencial de conservación de cuencas de cara a dicho objetivo. También se plantea trabajar en la prevención de incendios forestales, articuladamente con el Sistema Nacional de Manejo del Fuego.
Argentina · 2018-01-01