El presente Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial de la Provincia de Galápagos - Plan Galápagos. El Plan Galápagos concibe a Galápagos como un ‘socioecosistema’, lo cual implica que los ecosistemas y la sociedad deben concebirse y manejarse como un todo, pues al gestionar al territorio como una sola entidad integrada y unitaria se rompe la dicotomía existente entre la conservación y el desarrollo, permitiendo que cualquier acción para su adecuado manejo se centre prioritariamente en la gestión sistémica de las relaciones y los procesos que vinculan los sistemas humanos y los naturales, en lugar de una gestión individualizada de sus componentes. El socioecosistema de Galápagos se encuentra conformado espacialmente por sus áreas protegidas (Parque Nacional y Reserva Marina) y sus áreas pobladas (zonas urbanas y rurales); y estructuralmente está comprendido por los componentes biofísico, de asentamientos humanos, económico-productivo, socio-cultural, de movilidad, energía y conectividad, y político institucional y de participación ciudadana. Estos componentes se integran e interactúan estrechamente dentro de una misma matriz territorial, donde su finalidad consiste en mantener un flujo de servicios ambientales permanente, diverso y de calidad. Para ello se debe respetar la capacidad de generar servicios de los ecosistemas y biodiversidad existente, se debe aportar para recuperar o no empeorar aquellos servicios alterados (acuíferos contaminados, áreas con especies invasoras, liberación de gases tóxicos a la atmósfera), de forma que se pueda garantizar la permanencia del ser humano en el largo plazo. El proceso participativo ha marcado la elaboración del presente Plan Galápagos. Se trabajaron talleres participativos que evidenciaron los elementos del diagnóstico contenidos en el presente documento y sirvieron como insumo para su estrategia de difusión. Durante la elaboración del Plan Galápagos se desarrollaron varios mecanismos de participación ciudadana para garantizar una construcción participativa e incluyente, tanto de la ciudadanía, como de las instituciones públicas y privadas de todos los niveles. El problema central que se identifica en el análisis de los diferentes componentes del Plan es que las condiciones actuales del modelo de desarrollo de Galápagos son insostenibles. Este problema es resultado de múltiples causas que generan impactos en las áreas protegidas y los centros poblados. Las principales causas estructurales son: la baja diversificación de las actividades económicas y una alta dependecia en el turismo; una alta dependecia energética del continente y una deficiente conectividad; una limitada cobertura y calidad de los servicios básicos y de espacios públicos para el esparcimiento de la población; y la expansión urbana y un modelo de gobernanza que no responde a las dinámicas y condiciones del territorio. Todas estas causas interactúan y generan impactos como la introducción de especies invasoras, cambios en el uso de suelos, pérdida de biodiversidad, alteraciones en el paisaje, fragmentación de hábitat, afectación a la calidad de agua y sobreexplotación de fuentes hídricas. La propuesta de desarrollo sustentable y ordenamiento territorial del presente Plan se construye en base a las problemáticas y potencialidades develadas en los diagnósticos e identificadas por la sociedad civil. Se nutre de la retroalimentación técnica y política de autoridades y técnicos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, y múltiples entidades gubernamentales del territorio insular, e integra aportes de actores de la sociedad civil.
Équateur · 2015-12-09